Ost-DR Kongo: UN-Bericht schürt erneut Vorwürfe zwischen Kinshasa und Kigali
Die Expertengruppe für die DR Kongo hat ihren neuesten Bericht zur Krise im Osten des Landes veröffentlicht. Offiziell haben sich beide Seiten – sowohl in Washington als auch in Doha – zu einem Waffenstillstand verpflichtet. Laut den Vereinten Nationen verschlechtert sich die Sicherheitslage trotz diplomatischer Fortschritte jedoch weiter, und es kommt zu immer gewaltsameren Auseinandersetzungen.
Dieser Bericht dürfte in Kinshasa, Goma und Kigali für Aufsehen sorgen. Die UN-Expertengruppe für die Demokratische Republik Kongo hat ihren Zwischenbericht vorgelegt, den RFI vor der Veröffentlichung einsehen konnte. Die Experten beschuldigen Offiziere der kongolesischen Armee, Verbindungen zu den Demokratischen Kräften zur Befreiung Ruandas (FDLR) zu unterhalten, einer Gruppe, die von Kigali für den Völkermord verantwortlich gemacht wird. Auch Kigali selbst wird beschuldigt, nicht nur die AFC/M23 zu unterstützen, sondern auch eigene Truppen auf kongolesischem Territorium zu stationieren und dort Gräueltaten zu begehen.
Zwischen 6.000 und 7.000 ruandische Soldaten sind weiterhin in Nord- und Süd-Kivu stationiert
Laut UN-Experten sind einige ruandische Soldaten sogar in der Polizeieinheit AFC/M23 vertreten. Seit April 2025 führen Einheiten der ruandischen Streitkräfte (RDF) gemeinsame Operationen mit der AFC/M23 durch, um die FDLR zu neutralisieren. Diese von UN-Experten dokumentierten Interventionen haben laut Bericht die FDLR-Führer in der Provinz Nord-Kivu nicht getroffen. Das Dokument beschreibt außerdem eine Ausweitung der Präsenz von AFC/M23 und RDF auf die Provinz Süd-Kivu entlang mehrerer Achsen zwischen Walungu, Mwenga, Uvira und Kalehe. Dabei wird die MRDP-Twirwaneho unterstützt, eine weitere mit der AFC/M23 verbundene Bewegung. Beide Gruppierungen kontrollieren nun strategische Minengebiete, was ihren Zugang zu den Ressourcen, die ihre Aktivitäten finanzieren, stärkt. Experten schätzen, dass zwischen 6.000 und 7.000 ruandische Soldaten in Nord- und Süd-Kivu stationiert sind, darunter Spezialeinheiten, Reservisten und hochentwickelte Ausrüstung wie Störsender. Kigali und die AFC/M23 weisen diese Anschuldigungen entschieden zurück.
Anhaltende Zusammenarbeit mit der FDLR
Kinshasa stützt sich weiterhin auf die Freiwilligen zur Verteidigung des Vaterlandes (VDP), insbesondere die VDP/Wazalendo, als Stellvertretertruppe, um die AFC/M23 und ruandische Truppen einzudämmen. Der Bericht hebt zudem die fortgesetzte Zusammenarbeit mit der FDLR hervor, trotz offizieller Zusagen zur Neutralisierung dieser Gruppe. In Nord-Kivu sind die VDP/Wazalendo und die FDLR weiterhin an mehreren Fronten aktiv: Masisi, Rutshuru, Nyiragongo, Walikale und bis an den Stadtrand von Goma. Seit Juni 2025 führen die VDP/Wazalendo und die FDLR Angriffe und Hinterhalte gegen die AFC/M23 und die RDF durch, um Stellungen zurückzuerobern oder deren Nachschublinien zu unterbrechen. Eine weitere Erkenntnis des Berichts: Als die FARDC die FDLR im Oktober offiziell zur Entwaffnung aufforderte, führte diese Ankündigung zu Spannungen. Experten zufolge versuchten einige kongolesische Beamte anschließend, die FDLR zu beruhigen und ihr die Fortsetzung der Zusammenarbeit zuzusichern (www.rfi.fr)
Einblick
DR Kongo-Ruanda: Wie Washington bei strategischen Mineralien zu China aufschließen will und wie Kinshasa davon profitieren kann
Die erfolgreiche Umsetzung der Friedensabkommen zwischen Kinshasa und Kigali ist untrennbar mit einer umfassenderen Strategie verbunden, die darauf abzielt, den US-Zugang zu den strategischen Mineralien der DR Kongo zu sichern, Exportkorridore neu zu gestalten und sich angesichts Chinas Vormachtstellung neu zu positionieren. „Wir werden einige der Seltenen Erden und andere Ressourcen abbauen und dafür bezahlen. Alle werden viel Geld verdienen“, erklärte Donald Trump.
Die Vereinigten Staaten wählten den richtigen Zeitpunkt. Am 4. Juli empfing Donald Trump in Washington Paul Kagame und Félix Tshisekedi, um das Friedensabkommen zwischen der Demokratischen Republik Kongo und Ruanda zu bekräftigen, ein regionales Rahmenabkommen zur wirtschaftlichen Integration zu unterzeichnen und bilaterale Abkommen zwischen Washington und Kinshasa sowie Washington und Kigali zu besiegeln. Doch hinter der diplomatischen Inszenierung brachte der amerikanische Präsident den Kern der Sache klar zum Ausdruck: „Dieses Abkommen schafft einen neuen Rahmen für wirtschaftlichen Wohlstand. Dieses wunderschöne Land birgt immense Reichtümer. Es ist ein wunderschönes Land. Aber es wurde mit Blut befleckt, mit unzähligen Mengen Blut.“ Er kam schnell zur Sache: „Heute unterzeichnen die Vereinigten Staaten auch eigene bilaterale Abkommen mit dem Kongo und Ruanda, die den Vereinigten Staaten neue Möglichkeiten eröffnen, an wichtige Mineralien zu gelangen und allen wirtschaftliche Vorteile zu bringen. Und wir werden einige unserer größten Unternehmen in beide Länder entsenden. Und wir werden einige der seltenen Erden und andere Ressourcen abbauen und dafür bezahlen. Alle werden viel Geld verdienen.“ Von diesem Zeitpunkt an ist der Interpretationsrahmen festgelegt: Frieden zwischen Kinshasa und Kigali ist untrennbar mit einer umfassenderen Strategie verbunden, den Zugang der USA zu den strategischen Mineralien der Demokratischen Republik Kongo zu sichern, Exportkorridore neu zu gestalten und sich angesichts der von China übernommenen Führung neu zu positionieren.
Die Region der Großen Seen neu interpretiert durch die Linse der Partnerschaft zwischen der Demokratischen Republik Kongo und Ruanda
Die Nationale Sicherheitsstrategie der Vereinigten Staaten von Amerika (NSS) vom November 2025 bestätigt diesen Ansatz. Das Dokument behandelt die Region der Großen Seen zunächst ausschließlich im Kontext der Partnerschaft zwischen der Demokratischen Republik Kongo und Ruanda, dargestellt als ein Konflikt, den Donald Trump nach eigenen Angaben „gelöst“ hat und den er zur Veranschaulichung seiner Friedensdiplomatie anführt. Im Afrika-Kapitel dient dieses Paar als Paradebeispiel für die Krisen, die Washington zu befrieden sucht, bevor es dort Investitionen, insbesondere im Energie- und Rohstoffsektor, vorantreibt. Der Mineralienreichtum der Region der Großen Seen deckt sich perfekt mit diesen amerikanischen Prioritäten. Dieser Ansatz verdeutlicht eine bewusste Strategie: die Beziehungen zwischen der Demokratischen Republik Kongo und Ruanda zu befrieden, um den wirtschaftlichen Zugang zu sichern und diese Region dauerhaft in strategische amerikanische Lieferketten zu integrieren. Die amerikanische Strategie wird am deutlichsten durch eine gemeinsame Analyse dieser Nationalen Sicherheitsstrategie (NSS), des regionalen Wirtschaftsintegrationsrahmens und bilateraler Abkommen.
Bilaterales Abkommen zur Strukturierung des Zugangs zu kongolesischen „strategischen Ressourcen“
Das bilaterale Abkommen zwischen der Demokratischen Republik Kongo und den Vereinigten Staaten ist eine langfristige Verpflichtung. Kinshasa verpflichtet sich darin, „einen stabilen, planbaren und langfristigen Zugang zu kritischen Mineralien für amerikanische Staatsbürger und ihre Verbündeten zu ermöglichen“. Die Vereinigten Staaten begründen diese Vereinbarung mit der Notwendigkeit, ihre nationale Sicherheit zu wahren, ihre Reindustrialisierung zu unterstützen und ihre Wettbewerbsfähigkeit in als strategisch eingestuften Sektoren – Verteidigung, Energie, Spitzentechnologien und Automobilindustrie – zu erhalten. Der Zeitplan ist eng. Die Demokratische Republik Kongo (DR Kongo) muss innerhalb eines Monats eine erste Liste „strategischer Vermögenswerte“ erstellen: kritische Mineralien, Gold und nicht zugeteilte Explorationsgebiete. Diese Liste, die unseren Quellen zufolge noch nicht finalisiert ist, wird bereits technisch überarbeitet. Sie kann jederzeit von beiden Seiten erweitert werden. Diese Kernliste bildet die Grundlage für eine „strategische Reserve an Vermögenswerten“, auf die die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten Zugriff haben werden. Die DRK wird US-Bürgern ein Vorkaufsrecht für diese Reserve einräumen. Laut RFI erstreckt sich diese Arbeit auf das gesamte Land: Nicht nur der Osten und auch nicht ausschließlich die Katanga-Region (Süd-DR Kongo) sind an der Identifizierung von Mineralien und nicht zugeteilten Reserven beteiligt. Letztendlich erwägen Kinshasa und Washington die Einrichtung einer „strategischen Mineralienreserve“ in der DRK. Ziel des Projekts ist es, den Vereinigten Staaten eine planbare und nachhaltige Versorgung mit kritischen Mineralien, einschließlich Kobalt, zu gewährleisten, die Kapazitäten des Kongo in den Bereichen nationales Ressourcenmanagement, Wertstabilisierung, lokale Verarbeitung, Industrialisierung und Schaffung von Arbeitsplätzen zu stärken, aber auch „die Widerstandsfähigkeit und faire marktwirtschaftliche Ansätze innerhalb globaler Lieferketten zu fördern“.
„Sicherstellen, dass Kivu nach Westen und nicht nach Osten ausgerichtet ist“
Dieses Abkommen ist auch ein amerikanischer Versuch, das Verhältnis der kongolesischen Bodenschätze, die derzeit nach China exportiert werden, neu auszubalancieren. Derzeit dominieren zwei Hauptrouten: über den Indischen Ozean oder nach Südafrika, bevor die Waren größtenteils asiatische Märkte beliefern. Genau dieses geografische Muster will Washington ändern. Der Lobito-Korridor steht im Mittelpunkt dieser Bemühungen. Ziel ist es, sicherzustellen, dass ein bedeutender Teil der strategischen Mineralien aus dem afrikanischen Kupfergürtel – der sich über Teile Sambias und Katangas erstreckt – nach Lobito und damit in die USA und nach Europa transportiert wird, anstatt in den Indischen Ozean. „Der natürliche Weg für Produkte, die sonst durch Ruanda transportiert würden, führt über den Indischen Ozean. Und der Indische Ozean bedeutet China. Es war im Interesse der Amerikaner, die diesen regionalen Wirtschaftsintegrationsrahmen fördern, unerlässlich, eine Lieferkette zu gewährleisten, die durch den Westen verläuft. Denn beispielsweise werden Seltene Erden auch in Maniema [einer weiteren Provinz im Osten der Demokratischen Republik Kongo] gefunden. Es gibt ein Eisenerzprojekt, das in Katanga beginnt und sich bis nach Maniema erstreckt.“ Ein Straßenbauprojekt würde über Bukavu, Uvira und Kalemie [drei Städte im Osten der Demokratischen Republik Kongo, gelegen in Süd-Kivu bzw. Tanganjika, Anm. d. Red.] nach Katanga führen und dort an den Lobito-Korridor anschließen. Damit soll der Trend umgekehrt werden, um sicherzustellen, dass Kivu, das reich ist, sich nicht nach Osten, sondern nach Westen orientiert“, erklärt André Wameso Nkualoloki, der derzeitige Gouverneur der Zentralbank des Kongo und zuvor einer der Hauptunterhändler der DR Kongo bei diesen Abkommen mit den Amerikanern. Die Vereinigten Staaten wollen auch von ihren umfangreichen Investitionen in den Eisenbahnkorridor Sakania–Lobito profitieren. Zu diesem Zweck planen die Demokratische Republik Kongo (DR Kongo) und ihre staatlichen Unternehmen auf Wunsch der USA, innerhalb von fünf Jahren mindestens 50 % des Kupfers, 90 % des Zinkkonzentrats und 30 % des Kobalts, die sie im Rahmen ihrer Vermarktungs- und Beteiligungsrechte vermarkten, über den Korridor Sakania–Lobito zu exportieren. Dieses Ziel ist derzeit noch weit entfernt. Laut kongolesischen Behörden beliefen sich die Exporte kongolesischer Mineralprodukte über Lobito im Jahr 2024 auf rund 150.000 Tonnen, während die DR Kongo etwa 3 Millionen Tonnen Kupfer exportiert. Damit sich die Investitionen in Lobito rentieren, ist ein höherer Güterverkehr aus der DR Kongo über diesen Korridor erforderlich. Unseren Informationen zufolge bestanden die Vereinigten Staaten auf der Aufnahme konkreter Zahlen in das Abkommen. Dies ist eindeutig eine direkte Reaktion auf die „Neue Seidenstraße“ (Belt and Road Initiative, BRI), da die Demokratische Republik Kongo als 45. afrikanisches Land ein Kooperationsabkommen mit China im Rahmen dieser Initiative unterzeichnete. Es handelt sich zudem ganz klar um einen „Korridorkrieg“. Mit diesen Investitionen integriert sich die Demokratische Republik Kongo dauerhaft in westliche Handelskorridore.
Die transatlantische Front: Lobito im Zentrum der US-EU-Strategie
Nur einen Tag nach Abschluss des Abkommens zwischen der Demokratischen Republik Kongo und den USA vervollständigt eine Absichtserklärung der US-Regierung und der Europäischen Kommission zum Lobito-Korridor und zu Investitionen in der Region der Großen Seen den Rahmen. Beide Seiten bekräftigen ihre Absicht, „die notwendigen Bedingungen für verstärkte US-amerikanische und europäische Investitionen in der Region zu schaffen, in der Erkenntnis, dass wirtschaftliche Entwicklung eine zentrale Säule langfristiger Stabilität ist.“ Im Zentrum dieser Bemühungen steht erneut der Lobito-Korridor, der von der US-EU-Partnerschaft als „transformatives Infrastrukturprojekt“ bezeichnet wird. Dieses soll die regionale Vernetzung stärken, die Lieferketten für kritische Mineralien sichern und nachhaltiges Wirtschaftswachstum fördern. Durch die Verbindung der Demokratischen Republik Kongo mit dem Atlantikhafen Lobito in Angola soll dieser Korridor „neue Wege für den bilateralen Handel zwischen Zentralafrika, den Vereinigten Staaten und Europa“ eröffnen. Washington und Brüssel erklären, eng mit Akteuren des Privatsektors und afrikanischen Partnern zusammenzuarbeiten, um den Korridor zu sanieren und zu modernisieren. Sie bestätigen Gespräche zwischen dem Privatsektor und der kongolesischen Regierung über Investitionen im kongolesischen Abschnitt. Beide Seiten erklären sich bereit, Finanzierungsmöglichkeiten zu prüfen und weiterhin eng zusammenzuarbeiten, um den Erfolg des Korridors zu gewährleisten.
Die US-amerikanische Entwicklungsfinanzierungsgesellschaft (DFC) an vorderster Front
Diese Strategie schlägt sich auch in konkreten Finanzinstrumenten nieder. Am 5. Dezember gab die DFC zwei Absichtserklärungen bekannt, die die strategischen Partnerschaften der Vereinigten Staaten mit der Demokratischen Republik Kongo (DR Kongo) und Ruanda vertiefen, „um Wirtschaftswachstum zu fördern, die Resilienz der Lieferketten zu stärken und die gegenseitige Sicherheit und den Wohlstand zu festigen“. Die erste Absichtserklärung betrifft ein Eigenkapitalinvestitionsprojekt der DFC in ein Joint Venture zwischen Gécamines SA, dem staatlichen Bergbauunternehmen der DR Kongo, und Mercuria Energy Trading, einem bedeutenden internationalen Rohstoffkonzern. Diese Partnerschaft soll „die Vermarktung von Kupfer, Kobalt und anderen kritischen Mineralien ankurbeln, um die US-amerikanischen Lieferketten für diese Mineralien zu sichern“. Sie zielt außerdem darauf ab, „Transparenz, Wettbewerbsfähigkeit und lokale Wertschöpfung zu verbessern“ und gleichzeitig den Zugang der Vereinigten Staaten und ihrer Verbündeten zu Rohstoffen aus sogenannten verantwortungsvollen Quellen zu erleichtern. Die zweite Absichtserklärung, unterzeichnet mit Mota Engil Engenharia e Construção África SA, unterstützt die Sanierung, den Betrieb und die Übergabe der Eisenbahnstrecke Dilolo–Sakania in der Demokratischen Republik Kongo. Nach einer umfassenden Prüfung könnte das Projekt bis zu einer Milliarde US-Dollar an DFC-Mitteln benötigen. Ziel ist es, diese Strecke mit der Lobito-Atlantikbahn in Angola zu verbinden und einen strategischen regionalen Korridor zu schaffen, der „den Handel ankurbelt, private Investitionen anzieht und den Waren- und Personenverkehr in Zentral- und Südafrika stärkt“. „Diese Investitionen verdeutlichen eindrucksvoll Präsident Trumps beispielloses Engagement für den Frieden. Diese Projekte werden dazu beitragen, wichtige Lieferketten zu sichern, Chancen für den Privatsektor zu schaffen und die globale Wettbewerbsfähigkeit der Vereinigten Staaten zu stärken, während sie gleichzeitig Frieden, Wohlstand und Würde in Zentralafrika fördern“, sagte DFC-CEO Ben Black. Die Institution merkt an, dass diese Projekte Teil des Bestrebens sind, „die globalen Lieferketten für essentielle Rohstoffe zu diversifizieren und zu stärken“, die Abhängigkeit von als „konzentriert oder unzuverlässig“ geltenden Schaltkreisen zu verringern und der amerikanischen Industrie den Zugang zu stabileren und sichereren Inputs zu gewährleisten. Die 2019 unter Präsident Donald Trump mit parteiübergreifender Unterstützung gegründete DFC versteht sich als internationale Investitionsagentur der US-Regierung. Sie arbeitet mit dem Privatsektor zusammen, um die US-Außenpolitik zu fördern und die nationale Sicherheit zu stärken, indem sie privates Kapital in strategisch wichtigen Sektoren mobilisiert, darunter kritische Rohstoffe, moderne Infrastruktur und Spitzentechnologien.
Die Minerals Security Partnership (MSP) als multilateraler Rahmen im Kampf um Mineralien
Diese bilaterale Offensive ist Teil eines umfassenderen Rahmens: der Minerals Security Partnership (MSP), einer multilateralen Kooperationsplattform unter Führung der Vereinigten Staaten, die Förder- und Verbrauchsländer entlang der Rohstofflieferketten zusammenbringt. Die MSP ist eine Kooperation von vierzehn Ländern und der Europäischen Union mit dem Ziel, „öffentliche und private Investitionen in verantwortungsvolle Lieferketten für kritische Mineralien anzustoßen“. Sie berücksichtigt Projekte entlang der gesamten Wertschöpfungskette (Gewinnung, Verarbeitung, Raffination, Recycling) und konzentriert sich vor allem auf Lithium, Kobalt, Nickel, Mangan, Graphit, Seltene Erden und Kupfer. Die Vereinigten Staaten legen Wert auf höhere Umwelt-, Sozial- und Governance-Standards (ESG), lokale Wertschöpfung und Transparenz. Die Demokratische Republik Kongo ist bereits an mehreren MSP-Aktivitäten beteiligt, insbesondere durch Verarbeitungs- und Abnahmeverträge – eine im Bergbau- und Öl- und Gassektor gängige Vertragsart – an denen Tochtergesellschaften von GECAMINES sowie Konzerne wie das belgische Unternehmen Umicore oder das japanische Unternehmen JOGMEC beteiligt sind. Das bilaterale Abkommen zwischen der Demokratischen Republik Kongo und den USA sowie der Aufbau der strategischen Rohstoffreserve folgen derselben Logik.
Kinshasa will von der chinesisch-amerikanischen Rivalität profitieren
Die Demokratische Republik Kongo (DR Kongo) möchte aus dieser Rivalität Kapital schlagen. Sich von den USA abzuschotten, um sich China als bevorzugtes Territorium zu präsentieren, wäre für Kinshasa gefährlich. „Wir haben kein Abkommen unterzeichnet, um einen Partner durch einen anderen zu ersetzen. Die DR Kongo ist an einer Diversifizierung ihrer Partnerschaften interessiert. Die Zusammenarbeit mit China wird fortgesetzt“, erklärt Daniel Mukoko Samba, stellvertretender Premierminister der DRK und zuständig für die Volkswirtschaft sowie Unterzeichner der strategischen Partnerschaft zwischen der DR Kongo und den USA. 2023 importierte China Waren im Wert von 18,7 Milliarden US-Dollar aus der DRK, hauptsächlich Bodenschätze. Die DR Kongo ist ein wichtiger Akteur in der chinesisch-amerikanischen Rivalität und versucht, diese für sich zu nutzen. Um dies zu erreichen, sind noch erhebliche interne Anstrengungen nötig. Die Vereinigten Staaten erwarten von Kinshasa Zugeständnisse: Anreize, fiskalische und regulatorische Anpassungen sowie Sonderwirtschaftszonen. Das kongolesische Steuer- und Rechtssystem dürfte weiterhin die alleinige Grundlage bilden, die Demokratische Republik Kongo plant jedoch, amerikanischen Investoren in bestimmten Bereichen besondere steuerliche und regulatorische Vorteile zu bieten. So hat sich die Demokratische Republik Kongo beispielsweise verpflichtet, ihr Steuerrecht innerhalb von zwölf Monaten zu ändern. Auch auf kongolesischer Seite bestehen Erwartungen. Ähnlich wie China (das Projekte identifiziert, die als entwicklungsfördernd gelten) soll gemeinsam mit den Vereinigten Staaten eine Liste „strategischer Projekte“ erstellt werden. Dabei handelt es sich um „transformative Initiativen“, die die Demokratische Republik Kongo als wesentlich für ihre langfristige Entwicklungsvision definiert hat. Auch diese Liste wird innerhalb eines Monats erwartet, und die Arbeiten daran laufen bereits. Die Projekte müssen von amerikanischen Institutionen finanziert werden. Um alle Aspekte zu überwachen, richten die beiden Parteien ein Wirtschaftspartnerschaftsforum USA-DR Kongo ein, das alle zwei Jahre abwechselnd in Washington und Kinshasa tagen soll, sowie einen zwischenstaatlichen Dialog zur Vertiefung der Zusammenarbeit.
Ein komplexer und präziser Rahmen zur Überwachung dieser Zusammenarbeit
Die Vereinigten Staaten und die kongolesische Seite haben einen äußerst engmaschigen Überwachungsmechanismus entwickelt, der auf einem Gemeinsamen Lenkungsausschuss (Joint Steering Committee, JSC) basiert. Dieser Ausschuss tritt innerhalb von 90 Tagen nach Inkrafttreten des Abkommens erstmals zusammen und tagt anschließend zweimal jährlich, gegebenenfalls auch außerordentlich. Der aus fünf amerikanischen und fünf kongolesischen Vertretern bestehende Ausschuss bildet die zentrale Steuerungsinstanz der Partnerschaft. Er ist für die Überprüfung aller Schritte zuständig: Investitionen, Besteuerung, Abnahme, Logistikkorridore, Transparenz und Governance. Die US-Botschaft in Kinshasa spielt ebenfalls eine wichtige Rolle: Die Demokratische Republik Kongo ist verpflichtet, ihr vierteljährlich über alle Entscheidungen im Zusammenhang mit Kobaltexportquoten oder -verboten zu berichten. Ebenso muss jährlich, innerhalb von zwölf Monaten nach Inkrafttreten des Abkommens, eine formelle Überprüfung der für strategische Projekte geschaffenen Steueranreize erfolgen. Die Partnerschaft sieht zudem alle drei Jahre eine umfassende, von beiden Parteien gemeinsam durchgeführte Überprüfung vor, um die Gesamtumsetzung des Abkommens zu bewerten. Über diese technische Aufsicht hinaus werden Washington und Kinshasa ein binationales Wirtschaftspartnerschaftsforum einrichten – ein echtes politisches und wirtschaftliches Forum. Die erste Sitzung muss innerhalb von 365 Tagen nach Inkrafttreten des Abkommens stattfinden und wird anschließend alle zwei Jahre abwechselnd in Washington und Kinshasa abgehalten. Das Forum soll die amerikanische Privatwirtschaft einbeziehen, die voraussichtlich eine Schlüsselrolle im Rahmen des Abkommens spielen wird, insbesondere in den Bereichen Logistik, Energie, Mineralexploration und lokale Verarbeitung. Das Abkommen sieht außerdem die Einrichtung eines Koordinierungsausschusses für den Wasserkraftkomplex Grand Inga vor, der mit gleichberechtigter Vertretung beider Seiten besetzt ist und die Aufgabe hat, den Fortschritt strategischer Wasserkraftprojekte zu überwachen und die notwendige Finanzierung sicherzustellen. Bergbauprojekte, die in der strategischen Vermögensreserve enthalten sind, unterliegen einer spezifischen Überwachung: Der Ausschuss ist für die Überprüfung der Anwendung des Vorkaufsrechts, der Verhandlungen und der jeweils dreimonatigen Fristen für die Prüfung jedes amerikanischen Angebots verantwortlich. Diese gesamte Struktur spiegelt Washingtons Bestreben wider, die Partnerschaft mit der Demokratischen Republik Kongo politisch, wirtschaftlich und strategisch zu festigen und Überwachung und Rechenschaftspflicht in den Mittelpunkt der Beziehung zu stellen.
Die chinesisch-amerikanische Rivalität als Hebel für Entwicklung nutzen
Diese Mechanismen müssen nun in nationale Entscheidungen umgesetzt werden. Kongolesische Verhandlungsführer, die von RFI kontaktiert wurden, erwähnen bereits die Parlamentssitzung im März, um die Gesetzgebungsarbeit zu beschleunigen und einen klaren Fahrplan zu entwickeln. Kongolesische Beamte betonen, dass sie von diesem Abkommen profitieren wollen. „Dies ist ein historischer Wendepunkt; wir müssen seine Bedeutung selbst erfassen. Frieden hängt von unserer Verantwortung ab“, erklärt André Wameso. „Bislang wurden die Wirtschaftsbeziehungen zwischen Kinshasa und Washington durch ein 1994 geschlossenes Abkommen zur Förderung und zum gegenseitigen Schutz von Investitionen geregelt. Wir haben eine neue Ebene erreicht“, betont Daniel Mukoko Samba. Seiner Ansicht nach „bezeugt die zwischen der Demokratischen Republik Kongo und den USA unterzeichnete strategische Partnerschaft ein hohes Maß an politischem Vertrauen zwischen den beiden Regierungen mit übereinstimmenden langfristigen Zielen und Interessen.“ André Wameso fügt eine Warnung hinzu, die auch die Glaubwürdigkeitsfrage der kongolesischen Seite verdeutlicht: „Das alles kann nur funktionieren, wenn wir es ernst nehmen. Ich sage es ganz offen: Sie kooperieren seit dreißig Jahren mit Ruanda bei unseren Rohstoffen, und es hat funktioniert. Schauen Sie sich Ihre iPhones und Samsung-Handys an; das Coltan stammt hauptsächlich von uns. Wenn wir eine ernsthafte strategische Partnerschaft mit den Amerikanern eingehen wollen, müssen wir es ernst meinen und zeigen, dass wir in der Lage sind, sie optimal mit den Bodenschätzen zu versorgen, die sie für ihre Wirtschaft benötigen.“ In diesem Kontext bleibt die Demokratische Republik Kongo, wie einige Akteure in dieser Angelegenheit zusammenfassen, ein „Schlüsselakteur in der Rivalität zwischen China und den USA“. Die Frage ist nun, ob Kinshasa diese Rivalität in einen echten Motor für Entwicklung verwandeln kann, indem es die von Washington erhaltenen Zusagen nutzt, seine Partnerschaften diversifiziert und seine Fähigkeit unter Beweis stellt, eine langfristige Vision zu entwickeln und zu verteidigen (www.rfi.fr)