Konflikt im Osten der Demokratischen Republik Kongo: Was beinhaltet das von Kinshasa und Kigali angenommene Dokument?
Die Demokratische Republik Kongo und Ruanda haben letzte Woche ein wichtiges Dokument für die Fortsetzung des Friedensprozesses im Osten der Demokratischen Republik Kongo angenommen. In den letzten drei Jahren kam es in der Region zu einem Wiederaufleben der M23, einer vom Nachbarland Ruanda unterstützten Rebellion, die auf Kosten der kongolesischen Streitkräfte (FARDC) und der sie unterstützenden Milizen große Teile des Landes erobert hat. Angola wurde von der Afrikanischen Union zum Vermittler ernannt. Und im Rahmen des Luanda-Prozesses wurde dieses Dokument verabschiedet.
Anfang letzter Woche waren die Chefdiplomaten der Demokratischen Republik Kongo, Ruandas und Angolas in Luanda zu einer weiteren Gesprächsrunde, bei der sie ein Dokument verabschiedeten. Bei diesem Dokument handelt es sich um das sogenannte „Operationskonzept“ (Conops) des Harmonisierten Plans. Es ist ein Text, der sich mit dem Operativen befasst und die verschiedenen Phasen einer oftmals militärischen Operation vorsieht. Im Falle der Demokratischen Republik Kongo und Ruandas handelt es sich um ein Dokument, das von Militär- und Geheimdienstexperten ausgearbeitet wurde. Es ist ein wichtiges operatives Dokument“, betont einer der Teilnehmer an den Gesprächen, “das die Operationen vor Ort wirklich in Gang setzen wird“
Ein Plan in vier Phasen
Dieser Plan soll in vier Sätzen ablaufen und sich über etwa drei Monate erstrecken. Erste Phase: 15 Tage zur Analyse der Bedrohungslage durch die Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR), eine Gruppe, die ursprünglich aus ruandischen Hutu-Völkermördern bestand. Ziel ist es, ihre Stellungen zu lokalisieren und eine Bestandsaufnahme ihrer Ausrüstung vorzunehmen. Parallel dazu soll Ruanda Informationen über die als „Verteidigungsmaßnahmen“ bezeichneten Maßnahmen liefern und sich verpflichten, seine grenzüberschreitenden Übergriffe einzustellen. Zweite Phase: Gezielte Aktionen zur Neutralisierung der FDLR und ihrer Verbündeten, gefolgt von einer gemeinsamen Bewertung der erzielten Fortschritte. Dritte Phase: eine Bilanz der Operationen, um die Wirksamkeit zu messen. Schließlich wird die vierte Phase eingeleitet, die Phase der Stabilisierung mit der Demobilisierung der ehemaligen FDLR-Mitglieder und der Normalisierung der Beziehungen zwischen Kinshasa und Kigali. Und während des gesamten Prozesses muss ein Verifizierungsmechanismus durch die angolanische Vermittlung eingerichtet werden.
Verhandlungen über ein Friedensabkommen
Dieser Conops verhindert jedoch nicht die weiteren Gespräche zwischen den beiden Ländern, da es sich letztlich nur um ein operatives Dokument handelt. Mehreren Quellen zufolge reisten die Außenminister bereits am Tag nach der Unterzeichnung in ihre jeweiligen Hauptstädte und trafen sich dann per Videokonferenz, um ihre Verhandlungen fortzusetzen. Es ging nicht mehr darum, einen operativen Text zu verhandeln, sondern um ein Friedensabkommen. Dieses Dokument war im August vom angolanischen Präsidenten João Lourenço seinen kongolesischen und ruandischen Amtskollegen vorgeschlagen worden. Damals hatte jeder seine Anmerkungen gemacht, und nun arbeiten die Chefdiplomaten erneut an diesem Dokument. Ein Text, der im Gegensatz zum Conops die zentrale Frage dieses Konflikts, die M23, ansprechen soll. Zur Erinnerung: Der Luanda-Prozess hatte bereits in den ersten Monaten des Konflikts einen Fahrplan aufgestellt, der einen Waffenstillstand, die Voreinquartierung der Rebellen in Rutshuru und ihre Einquartierung in Kindu in Maniema vorsah. Dies alles unter der Aufsicht des angolanischen Militärs. Es wird sich zeigen, ob diese Schritte im Friedensplan, an dem die Chefdiplomaten der drei Länder also arbeiten, wieder auftauchen. Im Übrigen hat die M23 erklärt, dass sie nicht an den in Luanda unterzeichneten Conops gebunden ist. Die bewaffnete Gruppe fordert weiterhin direkte Verhandlungen mit Kinshasa (www.rfi.fr) „02.12.2024“ weiterlesen