Wie die Demokratische Republik Kongo die Lohnkosten im öffentlichen Dienst und im Verteidigungssektor senken will
Da sich die Inflation in der Demokratischen Republik Kongo (DR Kongo) verlangsamt, was eine Verbesserung der wirtschaftlichen Lage signalisieren könnte, sind die Behörden besorgt über die Lohnkosten des Staates. Sie werden im Verhältnis zu den Steuereinnahmen als zu hoch angesehen und stehen daher im Mittelpunkt der Debatte, da die Regierung versucht, sie unter 5 % des BIP zu senken.
„Um dies zu kontrollieren, bedarf es mutiger Maßnahmen, sonst werden alle Staatseinnahmen von Gehältern aufgezehrt – und das zu einer Zeit, in der das Land in die Infrastruktur investieren und sich auf die Zukunft vorbereiten muss“, warnte Wirtschaftsminister Mukoko Samba am Dienstag. Die Lohnkostenfrage steht weiterhin im Mittelpunkt der Gespräche mit den Partnern der Demokratischen Republik Kongo, wie dem IWF und der Weltbank. In diesem Jahr verzeichneten bestimmte Sektoren wie Verteidigung und Sicherheit einen besonderen Anstieg. Seit März wurden die Gehälter von Militär und Polizei verdoppelt. Außerdem wurde ein Kampfbonus eingeführt. Und das ist noch nicht alles: Angesichts der Aussicht auf Neueinstellungen dürften die Lohnkosten der Armee noch schneller steigen als erwartet. Um diesen Anstieg einzudämmen, muss die Inspektion der Streitkräfte eine Personalprüfung einleiten, insbesondere in Bereichen, die nicht direkt von Militäroperationen betroffen sind. Doch die Herausforderungen beschränken sich nicht nur auf die Armee. Auch im öffentlichen Dienst wurden bereits erhebliche Anstrengungen unternommen. Im Juni 2023 beschäftigte der Staat mehr als 1,4 Millionen Angestellte; heute sind es nach Angaben des Ministeriums für den öffentlichen Dienst nach einem Umstrukturierungsprozess 795 000.
Neue Lohnpolitik in Sicht
Die Kontrolle des Personalbestands allein reicht jedoch nicht aus. Anfang September arbeiteten die Ministerien für Haushalt und Öffentlichen Dienst zusammen, um Prioritäten abzustimmen und eine neue Lohnpolitik auszuarbeiten. Diese wird noch vor Jahresende erwartet. Das erklärte Ziel ist klar: Die Lohnkosten, die im Jahr 2025 auf 4,8 % des BIP geschätzt werden, sollen mittelfristig unter der 5-%-Schwelle liegen. Längerfristig streben die Behörden eine Senkung dieser Quote von 4,4 % des BIP im Jahr 2024 auf rund 4,1 % bis 2030 an. Die Regierung will die wirtschaftliche Erholung stärken, nachdem sie kurz zuvor eine Verlangsamung der Inflation angekündigt hatte. Erstmals seit vier Jahren wird das Land voraussichtlich das Jahr mit einer Rate von unter 10 % abschließen. Laut offiziellen Statistiken wird ein Wert von 7,8 % erwartet. Diese Entwicklung gilt als zufriedenstellend und wird auch durch den stabilen Wechselkurs begünstigt (www.rfi.fr)
Demokratische Republik Kongo: Durch die Geschäftstätigkeit in Goma ohne Genehmigung der Zentralbank schädigt die Bank of Kigali ihren Ruf
Kigali fordert Kinshasa erneut auf kongolesischem Boden heraus. Das ist nicht anders, wenn eine ruandische Geschäftsbank in einem souveränen Land ohne Genehmigung der Finanzaufsichtsbehörde des Gastlandes, in diesem Fall der Zentralbank des Kongo (BCC), Niederlassungen aufbaut. In einem Rebellengebiet gibt es keine Rückverfolgbarkeit, geschweige denn Transparenz. Dennoch gelten alle von der Bank of Kigali von Goma aus durchgeführten Bankgeschäfte als illegal und unterliegen internationalen Sanktionen durch die zuständigen Institutionen zur Bekämpfung von Geldwäsche und illegalen Finanzströmen. Ruandas führende Geschäftsbank, die an den Börsen von Kigali und Nairobi notiert ist, setzt ihren Ruf aufs Spiel. Durch ihre illegalen Geschäfte in Goma könnte die Bank of Kigali ins Visier der FATF geraten. So wie die Gasabo Gold Refinery (GGR) vom US-Finanzministerium für ihre illegalen Geschäfte mit aus der Demokratischen Republik Kongo geplündertem Gold sanktioniert wurde, könnte auch die Bank of Kigali nicht nur für ihre Transaktionen mit den AFC/M23-Rebellen bestraft werden, sondern auch für ihr Vorgehen außerhalb internationaler Finanzstandards zur Bekämpfung der Geldwäsche.
Die Filiale dieser ruandischen Bank befindet sich im Migration Building am Great Barrier Reef zwischen Ruanda und der Demokratischen Republik Kongo, zwischen den beiden Städten Gisenyi und Goma.
Nach einem herben Rückschlag durch den gescheiterten Versuch, die CADECO (Caisse d’épargne et de crédit du Congo) wiederzubeleben, genehmigten die M23/AFC-Rebellen und Ruanda die Stationierung der Bank of Kigali (BOK) in der Stadt Goma in der Provinz Nord-Kivu in der Demokratischen Republik Kongo. Die Filiale dieser ruandischen Bank befindet sich im Migrationsgebäude an der Grande Barrière zwischen Ruanda und der Demokratischen Republik Kongo, zwischen den beiden Städten (Gisenyi und Goma). „Man erfährt , dass alle Einnahmen aus den von den M23-Rebellen besetzten Gebieten täglich auf diese Bank eingezahlt werden, und zwar mit einer sehr hohen Besucherzahl.“ Im Gegensatz zu anderen Geldautomaten der Bank bedient dieser Geldautomat Kunden in US-Dollar, allerdings mit einer automatischen Einbehaltungsbedingung von 5 % des abgehobenen Betrags. Laut übereinstimmenden Zeugenaussagen strömen täglich viele Menschen zur Bank, um Ein- und Auszahlungen vorzunehmen. „Ich bin um 9:30 Uhr losgefahren und wurde um 14:45 Uhr bedient. Es sind täglich viele Leute hier. Alle Dienstleister der Provinz kommen hierher, um Geld einzuzahlen, wir zahlen sogar kongolesische Francs ein. Nach Geschäftsschluss wird das Geld direkt nach Kigali geschickt“, sagte ein Kongolese, der am Schalter der Bank of Kigali eine Banktransaktion abwickelte. Die unbefugte Stationierung der Bank of Kigali in Goma verstößt gegen kongolesisches Recht und internationale Finanzvorschriften. Die Verletzung der Autorität der Zentralbank des Kongo und die fehlende Genehmigung des Gastlandes setzen die Bank of Kigali finanziellen Risiken und Reputationsrisiken aus. Dieser Mangel an Transparenz und Nachvollziehbarkeit kann zu internationalen Sanktionen wie Geldbußen und Betriebsbeschränkungen führen.
Sanktionen?
Das kongolesische Gesetz über den Betrieb von Kreditinstituten erfordert für jedes Finanzinstitut, das in der Demokratischen Republik Kongo tätig sein möchte, eine Genehmigung der Zentralbank des Kongo. Die Geschäftstätigkeit der Bank of Kigali in Goma ohne diese Genehmigung stellt einen direkten Verstoß gegen dieses Gesetz dar. Die BCC ist die nationale Finanzaufsichtsbehörde. Alle Kreditinstitute benötigen eine Lizenz und eine Genehmigung für ihre Geschäftstätigkeit. Das Fehlen dieser Genehmigung macht die Geschäftstätigkeit der Bank of Kigali illegal. „Darüber hinaus stellt die Nichteinhaltung kongolesischer Vorschriften einen Verstoß gegen internationale Standards dar, die die Einhaltung der Gesetze des Gastlandes vorschreiben. Die Stationierung der Bank of Kigali in einem Rebellengebiet ohne Genehmigung der Behörden birgt erhebliche finanzielle Risiken und Reputationsrisiken, ganz zu schweigen von der Gefährdung der Sicherheit von Investitionen und Einlagen.“ Es ist wichtig, dass die Demokratische Republik Kongo über ihre Zentralbank Kontakt zu autorisierten internationalen Finanzinstituten aufnimmt, um Sanktionen gegen die Bank of Kigali zu verhängen. Dies könnte Geldbußen, Beschränkungen internationaler Transaktionen und verstärkte Kontrollmaßnahmen umfassen. Kurz gesagt: Bankgeschäfte in einem unregulierten Raum führen zu mangelnder Transparenz und Rückverfolgbarkeit von Finanztransaktionen. Dies widerspricht den grundlegenden Zielen der Bankenregulierung und führt zweifellos zu einem Reputations- und Vertrauensverlust. „Da die Bank of Kigali außerhalb der gesetzlichen Bestimmungen agiert, könnte sie ins Visier der FATF (Financial Action Task Force) geraten. Diese Institution hat den Auftrag, internationale Standards zur Bekämpfung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung sowie der Finanzierung der Verbreitung von Massenvernichtungswaffen zu entwickeln und zu fördern, indem sie deren Umsetzung überwacht und die Wirksamkeit nationaler Maßnahmen bewertet. Zu diesem Zweck identifiziert die FATF Trends und Methoden dieser Verbrechen, veröffentlicht Empfehlungen und bewertet Länder öffentlich. Gegebenenfalls setzt sie sie auf graue und schwarze Listen. Darüber hinaus entwickelt die FATF Richtlinien und Empfehlungen, um Ländern beim Aufbau wirksamer Systeme zur Bekämpfung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung zu helfen. Angesichts ihrer Missionen dürften daher sowohl Kigali als auch die Bank of Kigali ins Visier der FATF geraten. Laut Wikipedia ist die Banque de Kigali gemessen an der Bilanzsumme die größte Geschäftsbank Ruandas. Zum 31. Dezember 2019 belief sich ihre Bilanzsumme auf 1,1 Milliarden US-Dollar, darunter ein Kreditportfolio von 735,8 Millionen US-Dollar, Kundeneinlagen von 697,4 Millionen US-Dollar und ein Eigenkapital von 239,6 Millionen US-Dollar. Die Bank wurde am 22. Dezember 1966 in der Republik Ruanda gegründet. Ursprünglich war die Banque de Kigali ein Joint Venture zwischen der ruandischen Regierung und der Banque Belgolaise, die jeweils 50 % des Stammkapitals hielten. 2007 erwarb die ruandische Regierung den Anteil der Belgolaise an der Banque de Kigali, wodurch ihr direkter und indirekter Anteil an der Bank auf 100 % der insgesamt ausgegebenen Aktien stieg. Im Jahr 2011 änderte die Bank gemäß dem neuen Companies Act ihren Namen von Bank of Kigali SA in Bank of Kigali Limited (https://finances-entreprises.com)
Rückführung von mehr als 300 ruandischen Flüchtlingen aus Goma
Mehr als 300 ruandische Geflüchtete, 314 Personen aus 101 Familien, wurden am Mittwoch, dem 24. September 2025, aus der Stadt Goma in Nord-Kivu freiwillig nach Ruanda zurückgeführt. Diese Aktion ist der 13. Rückführungskonvoi, der in diesem Jahr vom Hohen Flüchtlingskommissariat der Vereinten Nationen (UNHCR) in Zusammenarbeit mit den kongolesischen und ruandischen Behörden organisiert wurde, wie der UNHCR in einer Pressemitteilung bekannt gab.
Einige der Rückkehrer, insbesondere die jüngsten, wurden auf kongolesischem Boden als Kinder ruandischer Eltern geboren, die in den 1990er Jahren geflohen waren. Seit Anfang 2025 sind im Rahmen dieses freiwilligen Rückkehrprogramms, das unter sicheren Bedingungen und mit freiwilliger Zustimmung durchgeführt wird, insgesamt 1.472 Familien mit 4.813 Personen in ihr Land zurückgekehrt. UNHCR betont die Bedeutung dieser Rückführung im Rahmen der bilateralen Zusammenarbeit zwischen der Demokratischen Republik Kongo und Ruanda und unterstreicht sein Mandat, eine nachhaltige, freiwillige und sichere Rückkehr zu gewährleisten. Trotz dieser Fortschritte ist sich das UN-Hochkommissariat bewusst, dass weiterhin Herausforderungen bestehen, insbesondere im Hinblick auf die soziale und wirtschaftliche Wiedereingliederung der Rückkehrer und die politische Stabilität in der Region der Großen Seen (www.radiookapi.net)
M23 verstärkt seine Truppen mit Männern und Ausrüstung in Lubero
Seit einer Woche verstärkt die Rebellengruppe der AFC-M23-Koalition ihre Truppen und Ausrüstung im südlichen Lubero-Gebiet in Nord-Kivu, insbesondere entlang der strategisch wichtigen Straße Kipese-Lubero-Zentrum. Die seit fast acht Monaten von den Rebellen besetzten Städte Kipese, Katondi, Munyakondomi und Vulera sowie die ländliche Gemeinde Kirumba an einer Straße zum Graben, einem Seeufergebiet in der Nähe des Beni-Gebiets, verzeichnen verstärkte Verstärkungen.
Diese Militärbewegungen lösen bei der lokalen Bevölkerung, insbesondere bei kürzlich zurückgekehrten Vertriebenen, große Besorgnis aus, da die Rebellen mehrere strategisch wichtige Städte, darunter die Handelsstadt Butembo, ins Visier nehmen. Sicherheitsquellen bestätigen diese Verstärkung, die wahrscheinlich einer koordinierten Offensive gegen die Streitkräfte der Demokratischen Republik Kongo (FARDC) dient, insbesondere in der Kanyabayonga-Gruppierung und um Lubero-Zentrum. Unterdessen wurden im benachbarten Walikale-Gebiet neue Rebellenverstärkungen in Rusamambu und Bukumbirwa gemeldet. Dies deutet auf eine Strategie der schrittweisen territorialen Expansion über die üblichen Hochburgen der M23 wie Rutshuru hinaus hin. Angesichts dieser Verschlechterung der Sicherheitslage fordern lokale Behörden, die Zivilgesellschaft und die Bevölkerung die Regierung und ihre internationalen Partner auf, rasch zu handeln, um den Vormarsch der Rebellen zu stoppen und die staatliche Autorität in dieser wichtigen Region Nord-Kivu wiederherzustellen (www.radiookapi.net)
Washingtoner Abkommen: Parteien einigen sich auf die Einführung einer operativen Anordnung zur Förderung von CONOPS, Umsetzung am 1. Oktober angekündigt
Das zweite Treffen des Gemeinsamen Sicherheitskoordinationsmechanismus (JSCM) im Rahmen des Washingtoner Friedensabkommens zwischen der Demokratischen Republik Kongo und Ruanda fand am 17. und 18. September 2025 in der US-Hauptstadt statt. Vertreter der Demokratischen Republik Kongo (DR Kongo) und der Republik Ruanda sowie der Vereinigten Staaten, Katars, der Republik Togo (als Vermittler der Afrikanischen Union) und der Kommission der Afrikanischen Union trafen sich, um die Umsetzung des unter US-amerikanischer Schirmherrschaft unterzeichneten Friedensabkommens voranzutreiben. Laut einer Pressemitteilung des US-Außenministeriums vom Donnerstag, dem 25. September 2025, überprüften die Mitglieder des JSCM die aktuelle Sicherheitslage im Osten der Demokratischen Republik Kongo und tauschten Geheimdienstinformationen aus, um ein gemeinsames Verständnis der Lage vor Ort zu entwickeln. Auf Grundlage dieser gemeinsamen Vision wurde ein schrittweiser Ansatz zur Umsetzung des Operationskonzepts (CONOPS) entwickelt, das die Neutralisierung der FDLR und der mit ihr verbundenen Gruppen sowie den Truppenabzug bzw. die Aufhebung der Verteidigungsmaßnahmen durch Ruanda vorsieht. Die Regierungen der Demokratischen Republik Kongo und Ruandas bekräftigten ihr Engagement für das im CONOPS definierte Endziel. Dieses umfasst die Beseitigung der Bedrohung durch die FDLR in der Demokratischen Republik Kongo, die Aufhebung der Verteidigungsmaßnahmen Ruandas, die Wiederherstellung der Autorität der Demokratischen Republik Kongo und die Wiederherstellung des Vertrauens zwischen der Demokratischen Republik Kongo und Ruanda. Während des zweitägigen Treffens verhandelten die Parteien eine Operational Order (OPORD) zur Weiterentwicklung des CONOPS. Die Parteien einigten sich darauf, mit der Umsetzung der OPORD am 1. Oktober 2025 zu beginnen“, heißt es in der Erklärung des US-Außenministeriums. Im selben Dokument dankten die Regierungen der Demokratischen Republik Kongo und Ruandas den Vereinigten Staaten, Katar, der Afrikanischen Union und Togo für ihre anhaltende Unterstützung und Förderung des Friedensprozesses. Alle Parteien bekräftigten ihr Engagement für dauerhaften Frieden und Stabilität im Osten der Demokratischen Republik Kongo und in der Region der Großen Seen. Nach dem Fall von Goma und Bukavu und dem Scheitern des Luanda-Prozesses sind das Washingtoner Abkommen und der Doha-Prozess zwei sich ergänzende Bestandteile wichtiger diplomatischer Initiativen zur Beendigung der anhaltenden Konflikte im Osten der Demokratischen Republik Kongo, insbesondere der Konflikte zwischen Ruanda und bewaffneten Gruppen wie der M23. Nach der Unterzeichnung des Washingtoner Abkommens zwischen der Demokratischen Republik Kongo und Ruanda unter der Schirmherrschaft der Vereinigten Staaten werden die Gespräche in Doha fortgesetzt. Ziel ist es, das Washingtoner Abkommen durch die Behandlung der internen Dimension des Konflikts zu ergänzen, einschließlich der Wiederherstellung der staatlichen Autorität im gesamten Gebiet und der Wiedereingliederung bewaffneter Gruppen (actualite.cd)
Demokratische Republik Kongo: Blockade um Gefangene, Waffenstillstand erneut geschwächt
Trotz eines in Washington und Doha ausgehandelten Waffenstillstands kommt es in der Demokratischen Republik Kongo weiterhin zu Zusammenstößen. Gründe dafür sind die mangelnde Kompromissbereitschaft während der fünften Verhandlungsrunde und das anhaltende Misstrauen zwischen Kinshasa und der AFC/M23. Die Gespräche zielten nicht darauf ab, die Ursachen des Konflikts anzugehen, sondern vielmehr darauf, sogenannte vertrauensbildende Maßnahmen zu etablieren, eine Voraussetzung für eingehende Diskussionen. Laut Informationen von ACTUALITE.CD hatte die AFC/M23 auch zwei technische Delegierte, Oberst Padiri und René Abanzi, zur Teilnahme mandatiert. Zwei Dokumente wurden unabhängig voneinander unterzeichnet: ein Mechanismus zum Gefangenenaustausch zwischen der AFC/M23 und dem IKRK einerseits und zwischen der Regierung und dem IKRK andererseits. Direkte Unterschriften zwischen Kinshasa und den Rebellen fanden nicht statt. Justizminister Guillaume Ngefa hat die Freilassung von Gefangenen, die schwerer Verbrechen verdächtigt werden, ausgeschlossen, während die Bewegung auf die Freilassung mehrerer ihrer zum Tode verurteilten Anführer wartet – ein wichtiger Streitpunkt. Über diesen Streit hinaus ist das Hauptproblem mangelndes Vertrauen. Beide Seiten stärken weiterhin ihre Positionen. Die AFC/M23 hat neue Kämpfer, darunter ehemalige FARDC-Soldaten, ins Land geholt, was Kinshasa verärgert hat. Die Regierung hat diese Soldaten öffentlich dazu aufgerufen, ihre Waffen gegen die Rebellen zu richten. Mehreren Quellen zufolge setzen beide Seiten auf das militärische Kräfteverhältnis, um Zugeständnisse zu erzwingen. Dies erklärt, warum trotz Vermittlungsbemühungen und unterzeichneter Abkommen die Feindseligkeiten vor Ort wieder aufgeflammt sind (actualite.cd).
Spannungen zwischen Bauern und Öko-Wächtern des Virunga-Parks angesichts der Zerstörung von Feldern in Beni
Am Mittwoch, den 24. September, brach im Dorf Bapakombe-Bakondo im Gebiet von Beni in Nord-Kivu ein Konflikt zwischen Bauern aus Mayangose und Öko-Wächtern des kongolesischen Instituts für Naturschutz (ICCN), das für den Schutz des Virunga-Nationalparks zuständig ist, aus.
Der Streit geht auf die Zerstörung von mehr als 20 Hektar landwirtschaftlicher Felder lokaler Gemeinden durch die Öko-Wächter zurück. Die Wächter werfen den Bauern illegalen Anbau auf Parkland und damit die Verletzung festgelegter Grenzen vor. Wütend blockierten die Bauern daraufhin die Straße in Nyaleke und legten den Verkehr zwischen Beni und Kasindi für einen Großteil des Tages lahm. Sie behaupten, ihr Land liege nicht im Park, und verweisen auf ein Gebiet, dessen Grenzen unklar seien, da die vor einigen Monaten eingesetzte Untersuchungskommission keine klare Abgrenzung vorgenommen habe. Vizegouverneur und Leitender Polizeidirektor Jean-Louis Karawa drückte sein Bedauern über diese „bösartige Zerstörung“ aus und rief zur Ruhe auf. Er versprach, die Behörden bei der Suche nach einer einvernehmlichen Lösung des Konflikts zu unterstützen. Er erinnerte außerdem daran, dass die für die Grenzziehung zuständige Kommission die Grenzen klären müsse, und kündigte eine für Donnerstag, den 25. September, anberaumte Krisensitzung an, um die Spannungen abzubauen. „Wir stellen fest, dass diese Zerstörung eine verfrühte Aktion ist, während wir uns noch im Prozess der Abgrenzung befinden. Wir bedauern, dass dieser Kontext nicht respektiert wurde. Morgen wird ein Konsultationstreffen mit allen Parteien stattfinden, um die Situation zu beruhigen und die Sicherheit der Bevölkerung zu gewährleisten, die unsere Priorität ist“, erklärte er (www.radiookapi.net)
Bedenken von Familien, die in der Nähe des Flughafens Bunia leben, hinsichtlich der Sanierungsarbeiten
Mehrere Familien, die rund um den derzeit modernisierten Flughafen Murongo in Bunia (Ituri) leben, geben an, der Gefahr von Flugzeugabstürzen ausgesetzt zu sein. In einer Presseerklärung vom Mittwoch, den 24. September, gaben sie an, seit mehreren Monaten erfolglos auf die versprochene Entschädigung zu warten. Die Anwohner fordern nun die Provinzregierung auf, sich zu engagieren, damit sie in weniger gefährliche Gebiete umziehen können.
Die betroffenen Häuser und Grundstücke befinden sich im Gebiet, in dem der Flughafen erweitert werden soll. Nach Angaben ihrer Eigentümer sind alle Formalitäten für die Ausreise erledigt. Was sie aufhält, so erklären sie, ist die Zahlung der Entschädigung, die ihnen den Erwerb neuer Grundstücke in sichereren Lagen ermöglichen soll. Pascal Balemwaki, ihr Sprecher, warnt vor den Risiken, denen sie weiterhin ausgesetzt sind: „Diese Verzögerung setzt unsere Familien, die hauptsächlich aus Frauen, Kindern, älteren Menschen und Kriegsvertriebenen bestehen, enormen Gefahren aus, da Starts und Landungen (von Flugzeugen) in unmittelbarer Nähe unserer Häuser stattfinden. Erst vor knapp einem Monat verpasste ein Flugzeug die Landung und entging nur knapp einer Tragödie, die nur wenige Meter vom Dach eines Hauses entfernt war.“ Das Unternehmen Mont-Gabaon, das die Arbeiten durchführt, weist darauf hin, dass die kongolesische Regierung für die Zahlung verantwortlich sei. Didier Likélé, Kommunikationsbeauftragter des Unternehmens, erklärt: „Wir als Unternehmen setzen das Projekt lediglich um. Die Bevölkerung hat ihre Rechte. Wir hoffen, dass der Projektträger, die kongolesische Regierung, dieses Problem schnell lösen kann, damit das Unternehmen die Arbeiten gemäß dem im Vertrag festgelegten Zeitplan durchführen und abschließen kann.“ Von der Regierung liegt bisher keine Antwort vor. Die ersten beiden Familiengruppen hatten die Baustelle nach Erhalt ihrer Entschädigung bereits verlassen. Auch die verbleibenden Familien hoffen auf die gleiche Behandlung (www.radiookapi.net).