Kinshasa und AFC/M23 unterzeichnen Grundsatzerklärung für Waffenstillstandsabkommen
Nach drei Monaten direkter Gespräche in Katar haben die kongolesische Regierung und die Rebellenbewegung AFC/M23 am 19. Juli in Doha eine Grundsatzerklärung unterzeichnet, die die Grundlage für ein zukünftiges Friedensabkommen bildet. Dieser Text, der unter der Schirmherrschaft der katarischen Behörden geschlossen wurde, stellt einen Fortschritt in den Vermittlungsbemühungen dar, die in den letzten Monaten begonnen hatten.
Die feierliche Unterzeichnung fand in Doha im Beisein des katarischen Außenministers statt. Der von der AFC/M23 und Kinshasa unterzeichnete Text entstand nach über dreimonatigen Gesprächen unter katarischer Vermittlung und sieht laut RFI-Quellen die Einrichtung eines Mechanismus für einen dauerhaften Waffenstillstand, einen Plan zur Wiederherstellung der staatlichen Autorität im Osten des Landes nach Friedensschluss sowie einen Rahmen für Verhandlungen über die nächsten Schritte vor. Diese Grundsatzerklärung erfolgte drei Wochen nach der Unterzeichnung eines Friedensabkommens zwischen Ruanda und der Demokratischen Republik Kongo am 27. Juni in Washington. „Die Parteien verpflichten sich, ihre Verpflichtung zu einem dauerhaften Waffenstillstand einzuhalten“, heißt es in einer Grundsatzerklärung, die die Konfliktparteien nach dreimonatigen Gesprächen im Golfemirat in Doha unterzeichneten.
Erste Reaktionen aus Kinshasa
Der Innenminister Jacquemain Shabani begrüßte „eine Schlüsseletappe auf dem Weg zum Friedensabkommen“. Auch der Kommunikationsminister und Regierungssprecher Patrick Muyaya äußerte sich im staatlichen Fernsehen (RTNC). „Für uns ist die Grundlage dieser Vereinbarung in erster Linie die Achtung der Verfassung […/…] Die soeben in Doha unterzeichnete Grundsatzvereinbarung ist das Ergebnis dieses gesamten Prozesses, der vor vier Monaten begann und nun den Weg für eine detailliertere Vereinbarung darüber ebnet, was getan werden muss, um den Frieden in diesem Teil unseres Landes wiederherzustellen“, so Patrick Muyaya, Minister für Kommunikation und Regierungssprecher.
Ein „bedeutender Fortschritt“
Der Vorsitzende der Kommission der Afrikanischen Union, Mahamoud Ali Youssouf, begrüßte in einer Erklärung einen „bedeutenden Fortschritt, der einen wichtigen Schritt in den Bemühungen um dauerhaften Frieden, Sicherheit und Stabilität im Osten der Demokratischen Republik Kongo und in der Region der Großen Seen darstellt“. „Dies ist eine entscheidende Gelegenheit, um den Konflikt im Osten zu beenden und den Weg für eine Zukunft des Dialogs und der Versöhnung zu ebnen“, sagte die US-Botschafterin in der Demokratischen Republik Kongo, Lucy Tamlyn. Katar bekräftigte, dass „die Verantwortung für die Umsetzung dieses Abkommens in erster Linie bei beiden Parteien liegt“. Die MONUSCO begrüßte ihrerseits das Engagement der Parteien, die freiwillige und sichere Rückkehr der Vertriebenen zu gewährleisten und einen inklusiven Dialog zu führen. Dies sei ein „entscheidender“ Moment, antwortete Belgien und ermutigte alle Parteien, ihre Verpflichtungen vollständig umzusetzen. Die ruandische Regierung bezeichnete dies schließlich als „einen bedeutenden Schritt vorwärts“ hin zu einer friedlichen Lösung des Konflikts im Osten der Demokratischen Republik Kongo, indem die Ursachen des Konflikts angegangen und Sicherheit und Stabilität in der Region wiederhergestellt würden. Die AFC/M23, die im Januar und Februar während einer Blitzoffensive riesige mineralreiche Gebiete im Osten der Demokratischen Republik Kongo erobert hatte, bestand darauf, ein eigenes Waffenstillstandsabkommen mit Kinshasa auszuhandeln, nachdem ihr ruandischer Verbündeter im vergangenen Monat in Washington ein Friedensabkommen unterzeichnet hatte (www.rfi.fr)
Was die in Doha von der DR Kongo und der AFC/M23 unterzeichnete Grundsatzerklärung enthält
Während die DR Kongo und die AFC/M23 am Samstag ein Grundsatzabkommen unterzeichneten, um die Grundlagen für den Frieden im Osten des Landes zu schaffen, konnte RFI Einblick in den Inhalt des Dokuments nehmen, auf das sich die Parteien geeinigt haben.
Das Dokument, das am Samstag, den 19. Juli, im Beisein des katarischen Außenministers paraphiert wurde, bekräftigt die Verpflichtung beider Parteien, eine friedliche Lösung des Konflikts durch Diplomatie und Verhandlungen anzustreben, im Einklang mit den Grundsätzen der Verfassung der Demokratischen Republik Kongo, der Charta der Afrikanischen Union, der Charta der Vereinten Nationen und des Völkerrechts.
Die Parteien verpflichten sich zur uneingeschränkten Zusammenarbeit mit internationalen und regionalen Organisationen unter Wahrung der Souveränität und territorialen Integrität der Demokratischen Republik Kongo, um die Zivilbevölkerung zu schützen und die festgelegten Grundsätze umzusetzen.
Die Erklärung beinhaltet die Verpflichtung zu einem dauerhaften Waffenstillstand und das Verbot von Angriffen aus der Luft, zu Land, zu Wasser oder von Seen sowie jeglicher Sabotageakte, Hasspropaganda und jeglicher gewaltsamer Einnahme neuer Positionen. Ein Überwachungs- und Überprüfungsmechanismus wird eingerichtet, um die Modalitäten des Waffenstillstands festzulegen und seine Umsetzung sicherzustellen. Die Parteien verpflichten sich außerdem, jegliche Handlungen zu unterlassen, die den reibungslosen Ablauf dieses Prozesses gefährden könnten.
Rückkehr von Flüchtlingen und Vertriebenen
Die Unterzeichner verpflichten sich zu vertrauensbildenden Maßnahmen, die die kongolesische Bevölkerung beruhigen und ein dialogfreundliches Klima schaffen sollen. Sie betonen die Bedeutung der raschen Umsetzung dieser Maßnahmen, einschließlich der Schaffung eines Mechanismus mit Unterstützung des Internationalen Komitees vom Roten Kreuz, der gemäß kongolesischem Recht die Freilassung von von beiden Parteien benannten Gefangenen oder Inhaftierten ermöglicht.
In Bezug auf die Wiederherstellung der staatlichen Autorität betont die Erklärung, dass diese eine logische Konsequenz der Bekämpfung der Konfliktursachen darstellt. Das bevorstehende Friedensabkommen muss die Modalitäten und den Zeitplan für diese Wiederherstellung im gesamten Staatsgebiet festlegen.
Der Text sieht außerdem vor, dass die Rückkehr von Flüchtlingen und Vertriebenen unter sicheren, freiwilligen und würdigen Bedingungen, im Einklang mit dem humanitären Völkerrecht und im Rahmen trilateraler Mechanismen unter Beteiligung der Demokratischen Republik Kongo, der Aufnahmeländer und des UNHCR erfolgen soll.
Die Parteien bekräftigen ihre Bereitschaft zur Zusammenarbeit mit der MONUSCO und regionalen Mechanismen, um den Schutz der Zivilbevölkerung und die Umsetzung des Waffenstillstands im Rahmen eines gemeinsam festgelegten Verifikationsmechanismus zu gewährleisten.
Die Grundsatzerklärung tritt unmittelbar nach ihrer Unterzeichnung in Kraft und muss bis spätestens 29. Juli 2025 umgesetzt werden. Sie sieht die Aufnahme direkter Verhandlungen über ein umfassendes Friedensabkommen bis spätestens 8. August 2025 vor. Diese Gespräche müssen mit dem am 27. Juni 2025 in Washington zwischen der Demokratischen Republik Kongo und Ruanda unterzeichneten Abkommen in Einklang stehen. Ziel ist es, dieses umfassende Friedensabkommen bis zum 18. August 2025 abzuschließen und zu unterzeichnen.
Allerdings ist noch nicht alles geklärt, da keine Sanktionen für die Nichteinhaltung von Verpflichtungen vorgesehen sind. Zudem werden in diesem Dokument keine Justizmechanismen erwähnt. In diesem Punkt sind die Verhandlungen noch weit von ihrem Ziel entfernt.
„Ein bedeutender Schritt“
Beide Parteien begrüßen die entscheidende Rolle Katars bei der Vermittlung dieser Verhandlungen sowie die konstruktive Unterstützung der Vereinigten Staaten und die anhaltenden Bemühungen der Afrikanischen Union seit Beginn des Friedensprozesses. „Wir begrüßen die Unterzeichnung der Grundsatzvereinbarung in Doha“, erklärte Emmanuel Shadary.
Der ständige Sekretär der PPRD, der Partei des ehemaligen Präsidenten Joseph Kabila, schloss sich dieser Ansicht an und bezeichnete sie als „einen bedeutenden Schritt in den Gesprächen zwischen der Regierung und der AFC/M23“. Prince Epenge, Sprecher von Lamuka, erklärte hingegen: „Wenn diese verbesserungswürdige Erklärung uns Frieden in Bukavu, Goma und anderen Gebieten bringen kann, können wir dies nur zur Kenntnis nehmen“. Für die PDRD und Lamuka ist dies jedoch nicht genug; beide Parteien betonen, dass der interne Dialog weiterhin unerlässlich sei. „Die Töchter und Söhne des Kongo müssen jetzt an einen Tisch kommen“, fügt Prinz Epenge hinzu.
Eine Position, die auch Jean-Marc Kabund teilt. Der ehemalige enge Vertraute der Regierung, heute Oppositioneller, sagt: „Der erreichte Waffenstillstand darf kein Selbstzweck sein, sondern vielmehr eine Gelegenheit, um endlich einen wirklich inklusiven Dialog zu führen. Es geht um dauerhaften Frieden und die Einhaltung der verfassungsmäßigen Fristen für die nächsten Wahlen“. „Es gibt gute Worte, aber sie müssen noch in die Tat umgesetzt werden“, Reaktionen von Einwohnern Bukavus.
Andere politische Parteien bleiben nach dieser Grundsatzerklärung zurückhaltend. „Wir warten ab, was die Protagonisten unter ihrer eigenen Vereinbarung verstanden haben“, vertraute ein Oppositionsmitglied an. „Wir warten auf Klärung, bevor wir uns zu dieser Unterschrift äußern“, erklärte eine Quelle aus dem Umfeld des Präsidenten. Jean-Claude Katende von der Afrikanischen Vereinigung zur Verteidigung der Menschenrechte begrüßte die Unterzeichnung als „einen wichtigen Schritt zur Wiederherstellung eines umfassenden und dauerhaften Friedens“. Das Dokument wurde von Sumbu Sita Mambu, dem für die Luanda- und Nairobi-Prozesse zuständigen Vertreter des kongolesischen Präsidenten, und Benjamin Mbonimpa, dem ständigen Sekretär der AFC/M23, unterzeichnet (www.rfi.fr)